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切忌一阵风 还须常久远 -----服刑人员离监探亲活动后的思索

    (通讯员 张英锋)今年春节乃至节后的一段时间,各种新闻媒体连篇累牍的报道了司法部在全国监狱系统开展的服刑人员离监探亲活动,春节期间全国共有三百余所监狱批准近千名服刑人员离监探亲,全国范围内如此大规模的离监探亲活动,在司法行政系统还是第一次,监狱人民警察面临的难度、压力和风险可想而知。此次活动在我省监狱警察特别是服刑人员中引起了巨大反响,从根本上来说,离监探亲是符合法律规定的,是对服刑人员有效的行政奖励。1994年颁布实施的《监狱法》规定,监狱可以根据情况准许离监探亲。司法部《罪犯离监探亲和特许离监规定》也作出了明确规定,离监探亲它是监狱的重要职能,是罪犯的法定的权利。老监狱人都知道,此项活动在上世纪九十年代就已经开展了,但近十多年来,由于种种原因而暂停了此项活动。想干事,怕出事,是制度被叫停的难言之痛,监狱警察都心知肚明,监管执法中,罪犯而又常常惦记着这一点,甚至有时候这一点成为引发监管安全隐患的诱因。

    离监探亲一方面是让服刑人员重新感知亲情,因为亲情在人的成长过程乃至日常生活当中有唯一性和不可替代性,亲情就是一条线,融碰就能两知,相互传递的是正能量,孤独失落的时候,亲情会让人感觉到宽慰,哭泣、失望之时亲情更会让人感觉到格外的幸福,这种妙不可言亘古不变的快感,在成长的路途中守护着每一个人。“回家看看”的离监探亲之举,会使服刑人员所有委屈与思念化成了无所顾忌的呜呜,为一时之贪、为一念之冲动所酿成的痛楚和迷茫会随着探亲的脚步而化作风尘,扬起的却是满满的生活风帆。另一方面就是让与社会隔绝了一定时期的服刑人员能够适时感知社会,让服刑人员通过离监探亲亲身感受国家日新月异的发展和社会突飞猛进的变化,激发服刑人员真心忏悔从而更进一步地自觉改造。两者所起到的作用都是让服刑人员用亲身经历回到监狱后影响其他罪犯,释放“放出一个,温暖一片,教育一片”的亲情感化教育效果。这是离监探亲活动对监狱的最直接最现实的意义。从社会意义上来说,也可以让社会公众更多地更好地了解监狱,达到监狱与社会共同参与教育罪犯的目标。
    学习思考现有的法律法规及政策,我们从思想高度已经有了明确的认识,离监探亲就是指准予符合一定条件的服刑人员暂时离开监狱探望亲属,也就是说罪犯在一定时间内离开羁押场所、脱离了警察现场监管。《罪犯离监探亲和特许离监探亲规定》的颁布,对如何实施监狱法的有关离监探亲规定进行了进一步细化,使罪犯离监探亲更具有了可操作性,司法部相关具体政策出台的同时,要求全国各监狱在做好安全风险防控前提下逐步推进罪犯离监探亲。各监狱利用春节的大好时机程度不同的开展了罪犯离监探亲工作,收到了巨大的现实效果和社会效果。但是,节后至今绝大部分的监狱罪犯离监探亲工作似乎又悄无声息了,呈现出这里黎明静悄悄的状态,我想这是不正常和不可取的,罪犯离监探亲工作切忌一阵风,还须常久远。
    一是罪犯离监探亲工作必须常态化,离监探亲是践行国家总体安全观下的监狱治本安全观的生动实践。让社会的温暖透进高墙,让法度和温度有机融合,有利于感化改造服刑人员,达到监狱与社会共同教育的目标。短暂离监,重归社会,再融亲情,体现的是新时代监狱执法工作法与情的融合,折射的是监狱践行治本安全观的开放姿态。因此罪犯离监探亲工作必须常态化,既要因时开展,更要因事开展。春节一年只有一次,但一年中重大节日很多,比如清明、端午等等,所以我们不能将罪犯离监探亲活动拘泥于春节,要灵活多变适时开展。基于这一点,我们还必须在思想认识上下功夫,因为实践已经证明开展离监探亲,有利于感化罪犯、改造罪犯,有利于重建公正文明执法信心,有利于形成监狱与社会共同教育局面。纵囚归家是恤刑的一种表现,历史上就有过,目的是让囚犯有机会感受人情温暖并感受践行信义的愉悦,而新时代离监探亲是传统恤刑思想的现代发展。这是中国古代“德礼为政教之本、刑罚为政教之用”的法律传统文化与现代司法文明的完美结合,展现了威严法律中的一丝温情,体现了教育改造中的人性关怀,是依法治国和以德治国的有机结合。监狱管理工作要践行“改造人”的宗旨,在思想上必须坚持用“四个全面”战略布局和“五大发展理念”指导监狱的全面工作,紧紧围绕“双核四驱”工作思路,从根本上实现由底线安全观向治本安全观转变。治本安全观,就是把罪犯改造成为守法公民,通过法治教育、亲情感化、社会帮扶等以人为本管理提升罪犯教育改造质量,向社会输送真正合格的“产品”。 当然离监探亲又是一项高风险的执法活动,毕竟服刑人员脱离了监狱民警的视线。监狱人民警察的工作压力陡然剧增是不可否认的事实,但我们决不因风险而动摇,决不因困难而退缩。监狱作为罪犯离监探亲工作的具体实施者要对工作认真总结,要深刻分析和研判工作风险点并在制度设计上加以完善和合理规避,使罪犯离监探亲工作常态化。
    二是要进一步深化罪犯离监探亲工作,一方面要争取上级机关在制度的顶层设计上更完善更全面,要动员社会方方面面的力量来共同参与这项工作,不能让监狱一方单打独斗,公安、检察、司法及社区矫正机构都有权力和义务参与,都要有一定的职责去履行,要尽可能地形成监狱主导、政府部门支持、罪犯家属配合的全社会共同参与的罪犯离监探亲工作格局和工作模式,帮助监狱有效避免一些执法过错的风险。另一方面监狱在执行这项制度时要灵活多样,要在深化教育改造工作上做足文章,让罪犯离监探亲活动真正达到“温暖服刑人员家庭、和谐一片社区的目标,教育服刑罪犯”的目的。
    三是要着眼于更长远,治本安全观体现了人本价值观,体现了法律对这些罪犯的人性、理性、德性等人格尊严的认同与保护。治本安全观坚持以改造人为中心的刑罚执行理念,不是消极地做到“关得下、管得住、跑不了”,而是要以更积极的态度和方法引导罪犯向“不想跑”“想变好”的方向努力。返监罪犯在狱内现身说法,为其他罪犯谈所见所闻、讲所思所得,表达对社会变化的感慨、对家人关爱的感想以及对监狱人性化管理的感恩,让罪犯感到没有被家庭和社会抛弃,进一步增强了他们重新回归社会的勇气,这些都是在传递了改造正能量,也是监狱警察日常教育工作难以收到的效果。因此,我们要不断创新,继续深化罪犯离监探亲工作,让罪犯离监探亲工作变成改造罪犯的利器,在把罪犯改造成社会合格产品上发挥巨大作用。要深度挖掘离监探亲工作对于激励罪犯认罪悔罪积极改造的重要作用,进一步发挥离监探亲的教育效果,切实推动监狱教育改造工作由治标向治本的根本转变,努力构建社会包容、政府帮助、部门联动、家庭接纳的共建共治共享社会治理格局。 
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