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陕西:论如何落实“三会一课”增强基层党支部的“三力”作用

    (通讯员 于力平 赵娜)《关于新形势下党内政治生活的若干准则》突出强调要坚持“三会一课”制度,“三会一课”是基层党支部长期坚持的重要制度,也是开展党的组织生活的基本形式,旨在加强对党员的日常教育、管理和监督。“三会”包括支部党员大会、党支部委员会和党小组会,“一课”指党课。坚持“三会一课”制度,对于宣传党的思想路线,加强党的组织领导、密切党群关系、强化党性教育、提高党员素质,以及增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力,具有十份重要的作用。那么,如何更好地推进基层“三会一课”,让其在新形势下的基层党内政治生活中体现更为关键和积极的作用,是需要我们探索与思考的一大问题。
一、当前基层党支部落实“三会一课”制度存在的问题
    党的十八大以来,在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中,“三会一课”制度从内容到形式得到进一步丰富完善,已成为加强基层党组织建设的一项基本制度。但就基层工作实际来看,当前绝大多数基层党支部能够坚持“三会一课”制度,从支部到总支按照上级党组织要求的时间节点适时开展活动,开展的各项活动类型丰富,载体完备,有据可查。但就内容而言,往往是传达上级精神多、政治思想学习多、组织活动花样多、应付检查安排多;民主评议少、分析讨论少、措施落实少、联系实际少、党务知识学习少。个别参会党员甚至对“三会一课”的基本功能认识不清,对于“三会”的侧重点和研究事项、需要解决的问题认识不足,这需要引起重视。
二、基层党支部“三会一课”制度落实不到位的原因
    1、思想认识不到位。在开展“三会一课”实践活动中发现,一些党员干部思想模糊、认识不清,对“三会一课”组织活动的重要性、必要性缺乏应有认识,认为随随便便组织活动、走走过场、搞搞形式,在应付上级检查中能够蒙混过关就行,对如何开好“三会一课”漠不关心、对“三会一课”的基本功能、组织要求置若罔闻,使得“三会一课”制度得不到很好的坚持和落实,会议达不到预期目的和要求。
    2、对“三会一课”制度的落实缺乏钢性保障。“三会一课”制度的表现形式、内容要求、时间安排、目标任务都有统一规范,为基层党组织有效开展党务活动提供了依据和遵循,但如何才能更加有效地贯彻好、落实好这一根本性制度,还需要基层党组织在具体的操作实践中进一步制定措施、夯实责任、量化考核,抓好阶段性落实,但是基层党组织开展“三会一课”活动缺乏跟踪监督,活动效果千差万别,活动效果好的党支部固然应该受到表彰,但是对于活动组织的不好、落实的不到位的党员及支部该如何制约,缺乏刚性制约措施。
    3、“三会一课”制度功能性不强。落实“三会”制度重在发现问题、分析问题、解决问题,是促进党员干部自我纠错、自我革新的重要途径,落实“一课”制度重在解决党员干部思想落伍、认识落伍、观念淡化、理念不清的问题,是避免党员干部思想滑坡的重要途径。但是,“三会”上不敢直面问题,开展批评与自我批评缺乏实质内容,“一课”上学习的政治理论和方针政策,部分党员干部没有做到理论联系实际,让理论内化于心、外化于行,使得“三会一课”制度流于形式,没有发挥原有功能。
三、落实基层党支部“三会一课”制度的建议
    1、加强学习、提高认识,研究好、部署好、落实好党员干部对“三会一课”认识不足的问题。
    为切实落实好“三会一课”制度,解决党员干部对“三会一课”认识不足的问题,应该采取多项措施加强对党员干部的教育引导,提高思想认识。一方面注重发挥基层党支部及领导干部的“龙头”作用,加大对领导干部的培训力度,引导他们从思想上认识“三会一课”的重要性,是基层党支部必须长期坚持的重要制度,以上率下,从而增强党员干部落实“三会一课”制度的自觉性,如:领导带头宣讲上级党组织的重大决策,带头发言讨论支部会议议题,带头撰写讲稿上党课,带头开展批评与自我批评,带头落实支部决议,带头遵守各项制度规定。另一方面,通过创新形式、丰富内容、严肃会风、规制目标等途径,多措并举提升党员干部学习的主动性和参与的广泛性。坚持党员轮流讲党课,讨论评议人人过,电教视频相结合,表扬惩处相贯穿,思想总结要到位,学习心得需深刻的举措原则多角度全方位开展活动,鼓励优秀党员走上讲台,从各自实践角度开展党性宣讲,增强党员参与支部活动的主动性和自觉性,提升基层党组织的“三力”作用。
    2、根据“三会一课”开展要求制定年度计划,量化细化考核措施,确保制度落实到位。
    “三会一课”制度中,“三会”要求定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会,“一课”要求按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式,是加强党员日常教育管理监督的主要途径。为确保“三会一课”制度化,应按要求制订年度计划,即党员大会每季度召开一次,有本支部半数以上党员参加方为有效。支部委员会每月召开一次,根据需要可随时召开。党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党员组织生活重要组成部分,每月召开一次。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法,至少每半年上一次党课。面对“三会一课”制度的刚性要求,基层党支部要在量化、细化任务上多下功夫多想办法,主要体现在对“三会一课”制度落实的目标考核上,要将党员参加组织生活、党课学习等情况纳入绩效考核体系,采取查看会议记录、党课内容等基础资料和召开党员座谈会、测评会等方法,对各党支部落实“三会一课”制度情况进行考核,并将考核情况作为支部党建工作创先评优的重要依据。通过量化措施进行考核,确保“三会一课”真正落到实处。
    3、召开“三会”要选好议题,组织“一课”要突出主旨,对于某些重大议题要做好会前议题通报,确保参会党员准备充分,会议发言主旨突出目标明确。
    “三会一课”制度是用来解决党员在日常思想、工作作风、勤政廉政中存在的普遍问题,解决党员干部在开展工作、服务群众,执行党的路线方针政策中暴露出的突出问题。“三会一课”的组织形式和反映主旨必须鲜明,要围绕发现问题尖锐、分析问题透彻、提出措施具体、解决问题到位的价值导向组织活动,因此选题务必精准,会前务必通报。开展“三会一课”党务活动要以学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,突出服务于民的思想宗旨,针对性解决党员干部出现的思想偏差和工作偏差,对于发现的各种问题,通过支部会议讨论,及时研究分析解决。
    总之,各级基层党组织一定要把落实“三会一课”制度放在重要议事日程,坚持一把手带头抓落实,抓质量、促成效,切勿将口号喊在嘴上,将行动放在边上,只见雷声不见雨,或雷声大雨点小,严谨不切实际、不着边际,随意应付草草了事的形式主义,切实发挥“三会一课”制度的功能作用,积极促进“三会一课”制度在净化党的肌肤,实现党的宗旨,发挥基层党组织战斗力、凝聚力、号召力三力作用中的桥头堡作用。 

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