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新疆“敢吃螃蟹”第一院 ——全疆首例行政公益诉讼案件开庭审理

       10月25日上午10点30分,木垒哈萨克自治县人民检察院诉县国土资源局怠于履行法定职责行政公益诉讼一案在木垒县人民法院开庭审理,县国土资源局局长到庭应诉。经过两个半小时的公开审理,法庭定期宣判。成为全疆“敢吃螃蟹”第一院,也是新疆检察机关提起的首例行政公益诉讼案件。
       自治区检察院副检察长金利岷、昌吉州检察院党组书记祁文秀、木垒县人大党组书记武彦林、木垒县政府常务副县长张春及公益诉讼检察工作人员、部分地州(市)院公益诉讼检察工作分管领导及专干、木垒县部分人大代表、政协委员、主要行政执法机关负责人共计120余人旁听了庭审。
       该院在履行职责中发现,县国土资源局在查处新疆宜化东沟公司非法采矿案件中,未依法履行职责,致使国家矿产资源和地质生态环境未得到有效保护,国家利益和社会公共利益受到严重侵害。
       该院依法对木垒县国土资源局在查处新疆宜化东沟公司非法开采和后期地质环境治理恢复过程中,不依法履行法定职责一案提起行政公益诉讼,是检察机关依法履行保护国家和社会公共利益的法定职责和历史使命,目的是通过履行检察机关保护社会公益的职责,促使木垒县国土资源局严格执法,依法行政,确保辖区内矿产资源和生态环境得到有效保护。而非检察机关找行政执法单位的“麻烦”。
       经调查查明:2012年3月至2015年12月,新疆宜化东沟公司在未取得采矿许可证的情况下在木垒县大南沟乌孜别克族乡东沟村东沟非法开采石灰石矿产品289万余吨,严重破坏了当地的生态环境和矿产资源。
       该院于2017年11月17日书向木垒县国土资源局发出检察建议,建议木垒县国土资源局立即履行保护国家财产不受损害的职责,向新疆宜化追缴损失,恢复环境。
       木垒县国土资源局于2017年12月11日书面回复称:已对新疆宜化东沟矿业有限公司无证开采石灰石4.0982万吨的行为进行了行政处罚;已联合县环保局监督该企业将生活区设施和生产设备进行了拆除;积极配合木垒县检察院对该公司缴纳的相关治理恢复费用进行了调查核实,下一步与企业对接完成后续治理恢复相关工作。
       经该院调查核实,截止2018年9月,木垒县国土局仍未有效履行职责,未依法追缴损失,矿区的环境治理和恢复工作未实际开展,国家和社会公共利益持续处于受侵害状态。为切实保护生态环境,守护绿水青山,维护国家和社会公共利益,2018年9月17日木垒县人民检察院就该案向木垒县人民法院提起行政公益诉讼。
       庭审中,公益诉讼起诉人木垒县人民检察院和被告木垒县国土资源局围绕本案的争议焦点进行了充分的举证质证和庭审辩论。对检察机关的要求确认木垒县国土资源局对新疆宜化东沟矿业有限公司非法采矿行为未全面认真履行职责违法;判令该局依法履行矿山开采区域生态环境治理与修复的职责;依法继续追缴新疆宜化东沟公司开采矿石的非法所得并予以处罚的诉讼请求,木垒县国土资源局当庭表示全部接受。
       木垒县国土资源局局长在法庭最后陈述部分说道:本案的启动,是相关部门,特别是法检机关坚决践行公益诉讼维护国家利益、保护自然环境的具体体现,同时,也为国内、疆内其他地区类似事件做出了明确坚决的示例!在国家政策面前,任何单位和企业均不得越位,必须坚决将恢复生态和环境保护作为千秋万代的大业,必须舍小利而取大义!作为本案的被告,我单位希望目前还存在类似情形的其他相关单位,尽快自行启动依法履职的积极行为,主动作为,尽快将思想统一到国家利益至上的高度上,特别是接到检察机关的检察建议书后,应予以高度充分的重视,避免检察机关依法发起行政公益诉讼。痛定思痛,知错必改!此案虽然作为全疆首例行政机关作为被告的行政公益诉讼,必将对我单位造成一定的负面影响。但是,我单位也会将此案作为一例惨痛教训,引以为戒,并自此坚决依法履行职责,继续大力保护国有土地及相关资源,将国家利益作为唯一的利益标准予以维护,将自然资源和生态环境作为造福子孙的千秋大业予以保护,将法律和政策规定作为履职尽责的唯一法宝坚决予以贯彻执行。
(通讯员:郭生文)
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