立足检察职能多元化解社会矛盾纠纷

更新时间:2018-08-08 19:55:21作者:略阳县人民检察院来源:西部法制网

    (通讯员:许莲)略阳县人民检察院在检察工作实际中,充分发挥职能作用,维护县域社会大局平安稳定,及时有效消除不稳定隐患和因素,切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

     一、进一步提高对深入推进矛盾化解工作重要意义的认识

    1.切实增强做好矛盾化解工作的自觉性和坚定性。矛盾化解工作既是检察机关履行职责、发挥职能作用的重要领域,也是维护社会和谐稳定、保障经济科学发展、实现自身科学发展的关键所在。略阳县人民检察院从全局和战略的高度,进一步提高对矛盾化解工作重要性的认识,坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来,深刻理解深入推进该项工作对检察工作提出的新要求,切实增强做好矛盾化解工作的责任感、使命感和紧迫感,把深入推进,矛盾化解工作与全面加强和改进检察工作有机结合,全力以赴、积极主动、创造性地做好各项工作,为我县经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

    二、切实加强矛盾纠纷多元化解工作的组织领导

     为了切实做好信访维稳工作,把加强矛盾纠纷多元化解工作排上重要议事日程,认真研究加强矛盾纠纷多元化解工作思路和措施,加强领导和组织协调,把矛盾纠纷多元化解工作贯穿于检察工作社会综治和平安建设的全过程,经研究出台略阳县人民检察院2018年社会治安综合治理和平安建设责任分工、调整略阳县人民检察院平安建设领导小组, 进一步细化分解工作任务和具体措施,明确责任部门和责任人,切实做到有计划、有安排、有措施、有检查、有落实、有效果。

    三、深入推进社会矛盾化解

    3.坚持把执法办案作为深入推进社会矛盾化解的首要任务和基本途径。执法办案是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作,是化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的基础。依法严厉打击严重暴力、破坏环境、多发性侵财、危害食品药品等严重影响群众安全感的犯罪,批捕7人,起诉44人,努力从源头上预防和减少不稳定因素。坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,对发现的漏罪漏犯,应当起诉而未移送起诉的,依法提追诉11人,纠正遗漏罪行5件。对侦查和审判活动中的违法情形,依法提出检察建议2件、纠正意见2件,提出的建议及纠正事项均得到落实。纠正有罪不究、以罚代刑和动用刑事手段插手经济纠纷等问题,监督纠正违法采取强制措施和刑讯逼供、暴力取证以及错捕、漏捕、错诉、漏诉等问题,监督纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸重畸轻以及严重违反法定程序办案等问题,监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行以及超期羁押、体罚虐待被监管人问题,依法妥善处理在押人员非正常死亡等事件。

   4.坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终。化解和调处矛盾纠纷,是执法办案的有机组成部分。要坚持办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,在确保案件依法正确处理的基础上,主动执法办案工作向化解社会矛盾延伸,在各个执法办案环节认真开展释法说理、心理疏导等工作,积极引导和帮助当事人化解积怨,加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育,防止因执法办案工作不到位引发或激化矛盾。讲究办案的方式方法,在解决群众反映的实际问题上下功夫,防止和克服机械制法、就案办案,努力实现案结事了。

    5.坚持全面贯彻宽严相济的刑事司法政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,认真落实依法从宽处理的政策。健全快速办理轻微刑事案件的工作机制,对案情简单、事实清楚、证据确实充分和犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件,依法快速办理,缩短办案期限,提高诉讼效率。建立健全未成年人犯罪办案工作机制,采取适合未成年人生理、心理特点的办案方式,探索对未成年犯罪嫌疑人适用非羁押强制措施,对犯罪情节轻微、主观恶性小的未成年犯罪嫌疑人依法适用不起诉。建立健全对初犯、偶犯、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件依法适当从宽处理机制。积极推进被告人认罪案件简化审理等工作。积极推进刑事被害人救助工作。探索量刑建议、附条件不起诉等改革措施,提高运用法律政策化解矛盾纠纷的能力。

    6.不断完善维稳形势研判和社情民意调查工作机制

    健全检察环节矛盾纠纷排查化解机制,刑事检察部、诉讼监督部、民事行政检察部、检察综合业务部等部门结合执法办案工作,坚持每月集中排查一次可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题和具体案件,落实化解工作责任和措施,及时依法妥善处置,切实把不稳定因素消除在萌芽状态;坚持每季度分析研判一次维稳形势,提出工作意见和建议。建立社情民意调查机制,充分听取群众和社会各界的意见,积极顺应人民群众的新要求新期待。

    7.不断完善执法办案风险评估预警机制。执法办案风险评估预警是有效防止检察环节因执法不当等原因引发和激化社会矛盾、促进社会和谐稳定的有效措施。坚持把风险评估预警作为执法办案的重要环节,加强对办理的重大复杂案件和拟做出不捕、不起诉、不赔偿、不抗诉、撤案等决定的案件的风险评估预警,科学制定预案,妥善采取应对措施,防止因执法不当引发涉检信访。对应评估而未评估,引发影响社会稳定事件的,要严格按照有关规定进行责任倒查。

    8.不断完善涉检信访工作机制。一是建立和完善责任制度。严格落实矛盾纠纷首问首办责任制,按照“谁主办、谁负责”的要求,采取规定办案时限,明确质量标准和化解调处办法,落实办案责任制,力求把矛盾纠纷解决在首办环节。对办案不负责任,造成矛盾纠纷扩大,以及对群众反映的问题不重视,查处不力,效果不好,造成越级上访的,严肃追究责任。二是建立内部协调机制。建立或完善检察机关内部各业务部门之间良好的矛盾纠纷处理互动机制,加强相互间的及时沟通、配合和协作,明确职责,协调行动,提高效率,避免政出多门,造成误解甚至激化矛盾,影响执法公信力。三是建立双向承诺制度。对于涉检的矛盾纠纷,在自愿的基础上,检察机关可与当事人签订书面协议,检察机关承诺在规定时间内对当事人提出的事项进行调查处理,并依照程序给予答复;当事人则承诺在检察机关调查处理期限内,不就同一问题重复或越级上访。以此规范检察机关、当事人各自的行为和责任,促使双方全力配合,共同解决问题。四是建立公开听证制度。对于涉及重大、疑难案件的矛盾纠纷,特别是矛盾纠纷已经激化,上访人无理取闹、缠访缠诉的案件,检察机关可以采取邀请人大代表、政协委员、律师、社会各界人士和当事人及其近亲属参加公开的听证和质询,依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷工作,达到息诉罢访的效果。五是完善外部配合机制。检察机关的化解调处工作是全社会“大调解”的一个组成部分。

    9.切实增强群众工作能力。牢固树立宗旨意识,坚持执法为民,扎实做好保障民生、服务群众工作。改进工作作风,真诚倾听群众的呼声,积极解决群众的诉求,努力为群众排忧解难,切实纠正推诿扯皮、久拖不决、不负责任、冷硬横推等不良作风。改进群众工作的方式方法,增强联系群众、服务群众、引导群众的本领。认真总结推广检察机关群众工作的经验,及时研究解决存在的问题,不断提高服务群众的质量和水平。

     三、深入推进社会管理创新

    10.不断发挥基层化解矛盾工作作用。社会矛盾化解的重心在基层,充分发挥基层检察院直接联系群众的优势,努力把矛盾纠纷化解在基层,把维护和谐稳定的任务落实到基层。积极构建联系群众的工作平台,拓宽联系渠道,及时掌握社情民意。不断完善定期走访、巡回检察、聘请检察联络员等服务基层的新形式,继续深入开展“一村(社区)一政法干警”、“三官一司”活动,深入乡镇、街道、社区和企业,了解群众诉求,积极为群众提供便捷的法律服务。

    11.积极参加社区矫正工作。认真履行检察职责,依法开展对社区矫正各执法环节的法律监督,防止和纠正脱管、漏管等问题,促进社区矫正工作依法规范开展。建立社区矫正信息共享平台试点,及时掌握和监督社区矫正工作情况,协助有关部门和基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教,依法受理社区服刑人员的控告和申诉,维护社区服刑人员的合法权益。

    12.监管场所依法、文明、科学管理。切实加强在押人员教育改造管理,健全检察机关发现和纠正违法监管活动的工作机制,积极推进与监管场所信息联网和监控联网。完善检察机关受理在押人员投诉和对监管工作人员涉嫌违法犯罪行为进行调查和纠正机制。协助做好对在押人员的分类收押、法制教育、心理矫治等工作,促进提高教育改造质量。加强派驻检察室建设,切实发挥派驻机构的作用。

    13.协助做好特殊人群的服务管理。认真贯彻中央关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见,大力实施刑释解教人员回归工程,继续开展“假释帮教一体化”工作,积极配合有关部门落实安置政策,帮助刑释解教人员更好地融入社会。大力实施社会闲散人员和特殊群体关爱工程,积极参与青少年群体的教育保护工作,坚决打击教唆、引诱、胁迫青少年犯罪的犯罪行为,注意加强对农村留守儿童的司法保护,认真做好青少年犯罪案件处理前社会调查、不起诉后回访帮教等工作,强化对不在学、无职业青少年的法制宣传教育,完善预防青少年犯罪的工作机制。结合执法办案,加强对流动人口犯罪情况的分析,深入研究发案原因、犯罪特点和规律,积极向有关部门提出对策建议,协助加强流动人口的管理。

    14.积极做好社会治安重点地区综合治理和“平安略阳”建设工作。认真落实检察环节综合治理的各项措施,不断完善检察环节社会治安综合治理长效机制。密切关注社会治安动态,每半年、年终对辖区社会治安状况进行分析研判,形成有情况、有分析、有对策、出实效的调查报告,及时向党委、政法委提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的可行性建议,促进社会治安防控体系建设。积极参与“平安略阳”建设活动,加强法制宣传教育,广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动,预防和减少违法犯罪。

    四、切实加强对深入推进矛盾化解工作的宣传氛围。

    15.注重宣传典型。要充分运用新闻媒体和检察宣传阵地,大力宣传推进工作的重大意义和采取的新举措、取得的新进展新成效。要坚持以点带面、典型引路、整体推进的思路,着力培养先进典型,加强舆论引导,及时总结推广推进工作的经验做法,以信息等形式反馈报送,努力营造有利于深入推进该项工作的良好氛围,确保工作取得实实在在的成效。

编辑:小王子
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