聚焦两会 | 方燕律师两会简讯(第四期):政府工作报告中的发展机遇

更新时间:2018-03-08 09:57:05作者:金诚同达西安律师事务所来源:西部法制网

   3月5日,李克强在第十三届全国人大第一次会议上作政府工作报告,全国人大代表、北京金诚同达律师事务所高级合伙人、西安分所主任方燕律师在听取政府工作报告后,这样说:这份《政府工作报告》务实厚重,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,报告中始终以人民为中心的理念令人感动,五年来取得的瞩目成就令人骄傲和自豪。

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   过去五年,陕西省经济社会发展成绩斐然,结合陕西省未来五年的发展愿景,方燕律师从政府工作报告中领悟到以下几个方面的发展机遇和前进方向:

 

(一)报告中提到:推进“双创”示范基地建设,设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

陕西省科研院所和高校密集,军工和航空和航天企业分布广泛,科研技术基础扎实、科技人才储雄厚。陕西可以充分利用这一政策,争取国家融资担保基金支持,大力推进“双创”示范基地创设。同时,落实创业投资、天使投资等基金税收优惠政策,吸引全国投资基金落地陕西,活跃陕西投融资市场,支持更多省内优质创新型企业融资上市,做大做强科技创新产业。

(二)报告中提到:落实和完善创新激励政策,赋予创新团队和领军人才更大的财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施,探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。

这充分反映了在2015年修订《中华人民共和国促进科技成果转化法》后,国家进一步对知识产权中职务成果归属问题加大支持力度的态度。报告的政策导向将有利于提升高校和科研院所技术研发和创新知识成果的转化率。陕西拥有众多高校和科研院所,应充分利用报告中的这一政策方向,探讨制定我省科研人员相关激励政策或地方性法规,以创新的激励制度促进陕西科技研发和进步,以政策扶持促进科技成果的产业化。

(三)报告中提到:推进国资国企改革,继续推进国有企业优化重组,赋予更多自主权,稳妥推进混合所有制改革。

陕西拥有不少优质国有企业,对地方经济发展做出了突出贡献,在过去的五年中混合所有制改革也取得了突出的成绩,但如何形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,仍是我们陕西国有企业面临的一个重要课题。建议我省积极学习其他省市地区在国企改革方面形成的优秀案例,探讨进一步优化国企改革相关制度、政策或地方法规。

(四)围绕报告中关于重大风险防范化解的规定,我省今后要在打击非法集资、金融诈骗等违法活动,以及在金融机构内控、防范化解地方政府债务风险等方面进一步加强监管,同时积极探讨利用资产证券化、永续债等多种新型金融工具化解政府债务风险。

(五)结合报告中关于污染防控攻坚战,严格环境执法、建设天蓝、地绿、水清的美丽中国的相关举措,建议我省对环境污染情况进行系统调查和研究,摸清家底后建立综合治理的整体方案,避免顾此失彼,并在重点环节加强环境执法;完善企业环保信用评价机制,对企业环保信用高的企业,在税收、政府补贴、银行贷款、融资上市、重组并购等方面给予更多扶持和优惠。

(六)结合报告中关于加强“一带一路”国际合作的主旨,基于陕西省丝绸之路起点、最高法院“国际商事法庭”试点城市的有利条件,建议加强高校法律和外语专业高素质人才的培养,对兼具法律和外语优势的人才提供更具吸引力的政策,吸引人才、留住人才、培养人才,以人才战略为突破,在一带一路国际争端解决中发挥更大作用。

(七)围绕报告中依宪行政、依法行政的精神,建议我省进一步加强依法行政工作,将政府活动全面纳入法治轨道,全面提升营商环境,吸引更多的企业和人才来陕西发展。

    方燕:现任第十三届全国人大代表,中华全国律师协会理事会理事,陕西省律师协会副会长、党委委员,陕西省人民政府法律顾问,中国妇女第十一次全国代表大会代表,陕西省妇联第十三届执行委员会委员,陕西省女法律工作者协会会长,陕西省儿童福利会副会长。曾获得陕西省“省级优秀律师”、“陕西省三八红旗手”、陕西省律师行业“优秀共产党员”、陕西省“律师担任人大代表政协委员法律顾问工作者先进个人”等荣誉称号。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编辑:周幸子
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