深化管理再造,践行治本安全观 打赢党的十九大安保维稳攻坚战 ——陕西省汉中监狱以创新发展确保监狱安全稳定

更新时间:2017-10-13 10:42:35作者:汉中监狱来源:西部法制网

    (通讯员 吴晓录)陕西省汉中监狱作为一所重刑犯监狱,押犯构成十分复杂,限制减刑犯和高度危险犯人数逐年上升,监管压力极大,监管形势严峻。监狱党委坚持“双核四驱”发展战略,以“管理再造”为抓手,深入调研,创新管理,不断开创监狱安全稳定新局面。
一、把脉罪犯思想,创建罪犯改造矛盾排查化解机制
    汉中监狱在总结已发各类安全事故原因的基础上,以诱发不安全事故的矛盾因素为切入点,创建了罪犯改造矛盾排查化解工作机制。将罪犯在改造过程中出现的心理冲突和行为对抗等矛盾,分成6大类31种情形,实行菜单式管理。根据矛盾的成因及化解难易程度,实施由罪犯矛盾调解员、监组警察、监区领导、业务科室或监狱分管领导负责的“金字塔式”层级化解体系。对每件矛盾跟单管理,随时掌握矛盾化解进度,倒逼责任落实,确保每件矛盾不搁置、不沉淀、不发酵。今年1至9月份,监狱共排查出各类矛盾224件,已经有效化解矛盾206件,有效化解率达91.9%。通过排查化解罪犯的改造矛盾,大大提升了警察管理教育业务水平,罪犯的违规违纪率持续走低,狱内安全风险得到有效控制。
二、严格落实互监,强势推行板块式移动管理模式
    互监制度不落实,是发生狱内安全事故的重要原因。汉中监狱探索构建的罪犯板块式移动管理模式有效地弥补了互监制度落实中存在的问题。该模式将罪犯一日改造八个环节的所有活动,实施全时段、全空间、全方位的集中管控,要求罪犯以互监组、生产小组为最小单位,以监区集体活动为最大单位,严格落实“五固定”,实现罪犯所有活动均以罪犯互监板块的形式整体移动。在每个活动时间和空间,均科学设置有罪犯安全员。实现有罪犯活动的场所,就有值班警察的巡查,就有安全员的监督。监狱还专门制作了布质醒目的罪犯互监编号牌,粘贴在罪犯囚服上,便于识别和检查。自7月中旬推行罪犯板块式移动管理模式以来,罪犯单独行动的现象得到杜绝,罪犯发生争吵拉扯、行凶、自伤等违规违纪情形大幅下降,各个现场组织管理有序。板块式移动管理模式已然织就了防范罪犯脱离互监、发生重大违法违纪事件的安全网。
三、完善考核办法,创新“督考一体化”大督察模式
    规范警察的执法管理与考核体系,创新“督考一体化”的大督察模式。监狱成立集督察与考核为一体的考评委员会,组成7个督察小组,采用现场抽查和视频回放督察相结合的方式,增强督察的针对性。监狱每月分政工综合、管教、改造三个组定期对各单位的工作实绩进行现场考核。逐月汇总、兑现日常督察、定期考核的结果,及时发布督察考核通报,并以此作为年终考核评优、选拨任用的依据,达到表先促后、正向导向的效果,“督考一体化”的大督察模式确保了督察、及时考核与日常工作、重点时段工作考核同步的“无缝对接”,有效激励了警察工作的积极性和持续性,为真正想干事能干事敢担当的优秀人才成长营造良好的科学管理机制。
四、抓好源头治理,最大限度降低设施工具等物品的危险性
    为从源头上杜绝各类监管、生产安全事故,确保设施、工具等物品不为罪犯违规利用,切实提升罪犯改造现场管理水平,汉中监狱在总结“无违禁品监狱”建设经验的基础上精进管理,出台了《陕西省汉中监狱狱内生活、生产用品、设备、设施、工具及危化品精细化管理办法》,对各类刀(刃)具及锐器,生产用危化品,生产、生活工具和设施,生产设备等4大类物品进行分类管理,分别制定管理措施,切实降低使用危险。对刀、刃具及锐器实行“五化”管理(即链化、钝化、固化、鞘化、柜化);对所有的危化品建立狱内分布表,随时掌握并控制进入狱内危化品的种类、数量、存放地点;对大剪刀等危险生产工具,设立标识明显的红旗;严格管控有毒易燃危化品溶剂的发放和使用,择优评估评选对危险物品使用的罪犯,罪犯每天每次发放量不得超过50ml。
五、明晰值班责任,推行值班警察网格化管理模式
    用网格化管理完善夯实监区警察“1+3值班模式”,将每天值班的4名警察分别设立为带班警察A,值班警察B、C、D四个岗位,将当天工作区域也划分为相应的四个责任区域,明确每个警察值班区域和目标责任。比如:罪犯会见日时,带班警察A在会见大厅负责接待罪犯亲属、答询解疑;值班警察B负责会见室现场管理;值班警察C负责组织罪犯会见;值班警察D值守监控室对监区罪犯实时监控。实现警察值班期间明确自己的责任、区域、工作内容、工作流程和工作标准,杜绝相互扯皮、推诿的消极现象,大提高了值班警察工作责任心和现场管理绩效,有效保障了监狱的持续安全稳定。
    下一步,汉中监狱将继续围绕管理再造工作目标,坚持问题导向,切实做好查隐患、堵漏洞、补短板工作,全面打造法治、平安、文明的现代监狱,坚决打赢党的十九大安保维稳攻坚战,以追赶超越的新业绩新形象向党的十九大献礼! 

编辑:刘针
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