陕西:检察接访工作要坚持检察化立场

更新时间:2018-06-14 10:58:44作者:陕西太白县检察院民行部来源:西部法制网

(通讯员 东星)
一、问题的提出
    一段时期以来,各单位系统高度重视信访维稳工作,甚至在考核指标中对出现信访维稳问题的单位实行“一票否决”。为减少信访,政府和有关部门高度重视信访工作,针对信访工作也推出了许多先进经验和先进人物。笔者发现,许多典型案例和先进事迹,大都从个人经验、为民情怀等入手,强调感化说理解决信访问题。那么检察接访能否按照此类思路开展接访工作呢?实践中,笔者发现此类经验做法可供检察接访工作借鉴,但整体工作开展要更注重坚持检察化立场。
二、什么是检察化立场
    简而言之,检察化立场是开展各项检察工作应坚持和贯彻的法治立场,案件的受理、处理程序、作出决定等都应在法律法规的规范内进行,不得违反法治精神和检察职业道德。
    具体到检察接访工作,实际上是案件相关人(检察监督申请人、受害人家属、律师等)在检察机关案件受理环节(申请检察监督)、办理环节、决定宣告环节、普法环节等环节寻求检察处理的接访工作。检察人员在接访中应坚持检察化立场,在法治框架内对来访人的问题进行接待,对所反映的问题进行处理。
三、检察接访中如何坚持检察化立场
(一)坚持检察机关职能定位
    依据《宪法》规定,检察机关是国家法律监督机关。接访检察人员思想必须明确,国家法律监督机关是公权力对公权力的监督。申请人申请检察监督的根本依据不是个人或机构合法权益遭到侵害,而是基于部分公权力(司法裁判权、刑事侦查权等)滥用申请检察监督,检察监督权力的介入有可能使个人或机构的权益受到变动,这只是检察权运行的副产品,不能把申请人追求个人权益的初衷当做检察权运行的初衷,否则可能发生权力滥用。
在接访中,应使来访人明白,检察机关依法受理处理有关案件,其应提供有关机关单位(法院、公安)不依法履职的相关证据,而不能仅仅只谈个人权益受损。坚持宪法职能定位,检察检察化立场,不落入当事人角色。
(二)坚持检察权规范运行立场
    检察权的运行,必须严格依据《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等相关法律法规,案件受理、审查、处理必须依法进行。
    来访人大多反应的问题形形色色,情绪激动,语言有感染力。这就要求接访检察人员与其沟通了解其反应的到底是什么问题,对反应的问题帮助梳理归类。对于不属于检察机关管辖范围的,对照法律规范,向其解答理由,对于检察机关受案条件、处理流程、来访人权利义务最好能做到书面告知,并要求其签字确认。
    明确告知来访人是否寻求检察处理。很多来访人基于弱势心理、缠闹心理、碰运气心理等,以期达到其个人目的。对于这种人,应明确告知检察机关只能在法律规范内活动,来访人的不情之请、法外之请最好做到 规范拒绝。
    不予来访人进行个人权益得失纠缠。来访人基于个人权益得失而来,而检察机关基于规范司法,对于个人权益得失的纠缠,要跳出当事人思维圈子,向来访人阐述其所反应问题的法律规范,必要时可以书面出示并记入接访笔录。
(三)坚持平和理性为民执法理念
    检察权在规范化运行的基础上,检察司法人员还应坚持平和理性为民的执法理念,才能最大限度提升案件质量、减少冤假错案、消除社会矛盾、提升检察公信力。
    在接访工作中,接访人员的执法理念应更好地体现情绪和行动上。来访人因涉及利益得失,易情绪激动,这就对接访人员情绪掌控和语言行为表达方式提出更高的要求,只有将平和理性为民的理念在与来访人的交流中体现出来,才能使依规范作出的检察处理更具有说服力。
    接访人员面对来访人混乱的表述、激动地情绪,应让其充分阐述,然后帮其梳理,哪些属于检察机关管辖、哪些不属于管辖,不属于管辖的依据是什么,都要做到平和、规范,这样更有利于来访人接收。同样,面对采取违法手段表达诉求的来访人,我们更有底气作出(或者要求相关机关作出)相关处理。 

编辑:刘针
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